住民の悲願であった国道152号の全線開通に向け基本ルートが決定され、本町と外部経済圏との結びつきの強化向上が期待される見通しとなった。
ルートとしては、池島地内から長大トンネル（1.2km）で草木地内に抜け(とは註：草木トンネル(実現))、そこから草木川に沿って北進し、ヒョウ越峠附近でふたたび長大トンネル（1.8km）で抜き、林道ヒョウ越線を北進し、長野県に至る(①)というものである。

昭和58年といえば、ちょうど国道152号の青崩峠道路が国の権限代行事業となった年である。
冒頭に基本ルートが決定されとあるから、それまでの県レベルでのルート調査の結果を受けて、その事業の大規模さから県単独の整備は難しいという判断がなされて、国の事業に採択されたものだろう。
当然これを町の「基本計画」は大いに歓迎し、住民の悲願が果されそうだという希望的観測も述べている。

そしてこの基本ルート（以後これを【昭和58年計画】と呼ぶ）の内容を模写して地図中にプロットしたのが右の図(＝省略)である。

長大トンネルは２本整備される計画であり（これは後の全ての計画で共通する部分）、第一トンネルの延長は1.2kmと、実際に建設され た草木トンネルよりも100ｍ短く計算されていた。そして、兵越峠附近に建設される予定だった第二トンネルは、全長1.8kmと見込まれていた。

この２本のトンネル（合計トンネル長３km）からなる県境越えルートは露骨に青崩峠を避けてはいるものの、この時期に実際に建設された各地の長大トンネルと較べても不自然（過大）なものではなく、国道の峠越えのバイパスとしては、一般的な規模であるように見える。

住民の悲願であった国道152号の全線開通に向け基本ルートが決定され、四全総、三遠南信自動車道構想とともに、本町と外部経済圏との結びつきが実現される見通しとなってきた。
ルートとしては、池島地内から草木トンネル（1.3km）で草木地内に抜け、ふたたび長大トンネル（3.0km）で抜き、長野県に至るというものである。

（【平成２年計画】ルートには、残念ながら原典となる地図が附属していないので、右の地図は概ね想像による）

この計画の最大の特徴は、既にあった国道152号の改良である青崩峠道路とは別に、それと並行する「三遠南信自動車道」（の構想）が現れていることである。

この2つの事業が当初は別個のものであった事は、同計画中で水窪町が国や県に要望していく項目として、国道152号の改良については国・県に強く要望するとしている他に、三遠南信自動車道については、町発展の起爆剤として積極的に受け入れると、敢えて別の記述を行っている事からも明らかだ。…

まだ“下道”である国道さえも開通していない場所に、まず国道を建設し、さらに間を置かず、そのバイパスとなる高速道路も整備すると言うのは、さすがに二重投資が過ぎる贅沢だ。…

短期間にこの２本並列の計画は、国道152号青崩峠道路（一般道）の計画を少し手直して、三遠南信自動車道（自専道）へ一本化されたらしい。
そういう柔軟な対応を可能とする制度も、全国に6000kmを越える新たな高規格幹線道路（いわゆる高速道路）を建設しようとする四全総は用意していた。それが、「国土交通大臣指定に基づく高規格道路」で、これにより一般国道を大規模に自動車専用道路として指定出来る。

ともかく、三遠南信道計画が四全総で決定されたことと、草木トンネルを含む青崩峠道路がそれに組み込まれたこととの間に、いくらかの時間差があったらしい事は、新たな発見だった。